¿Qué es la Ley 39/2015 y por qué importa en oposiciones?
La Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas regula cómo deben actuar las administraciones públicas en sus relaciones con los ciudadanos. Sustituyó a la histórica Ley 30/1992 y entró en vigor el 2 de octubre de 2016.
Si preparas oposiciones de Auxiliar Administrativo del Estado, Administrativo del Estado, Tramitación Procesal o cualquier oposición de la Administración General del Estado, esta ley forma parte del temario obligatorio y suele representar entre el 15% y el 25% de las preguntas del examen.
Estructura y títulos principales
La ley se organiza en 133 artículos distribuidos en 7 títulos. Conocer la estructura te ayudará a ubicar rápidamente cualquier artículo durante el estudio:
Los 8 artículos más preguntados en examen
Art. 13 — Derechos de las personas en sus relaciones con las AAPP
El artículo 13 recoge el catálogo de derechos de los ciudadanos ante la Administración. Art. 13 Entre ellos: comunicarse en cualquier lengua oficial, utilizar medios electrónicos, actuar mediante representante, conocer el estado de tramitación y obtener información y orientación.
Art. 21 — Obligación de resolver
La Administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos. Art. 21 El plazo máximo para resolver es el fijado por la norma reguladora del procedimiento y, en su defecto, 3 meses. Es uno de los plazos más preguntados en toda la ley.
Art. 47 — Nulidad de pleno derecho
Los actos nulos son aquellos con vicios tan graves que no pueden subsanarse en ningún caso. Art. 47 Los supuestos son tasados: actos que lesionen derechos y libertades susceptibles de amparo, dictados por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio, de contenido imposible, constitutivos de infracción penal, dictados prescindiendo absolutamente del procedimiento, o contrarios al ordenamiento jurídico por los que se adquieren facultades sin los requisitos esenciales.
Art. 68 — Subsanación y mejora de solicitudes
Cuando la solicitud de iniciación no reúna los requisitos, se requerirá al interesado para que subsane en un plazo de 10 días. Art. 68 Si no subsana, se le tendrá por desistido de su petición.
Art. 82 — Trámite de audiencia
Instruidos los procedimientos e inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución, se pondrán de manifiesto a los interesados para que puedan alegar y presentar documentos en un plazo de entre 10 y 15 días. Art. 82
Art. 121 — Recurso de alzada
Contra las resoluciones y actos no definitivos que pongan fin a la vía administrativa, los interesados podrán interponer recurso de alzada. Art. 121 El plazo es de 1 mes si el acto es expreso. Si no hay resolución expresa, en cualquier momento a partir del día siguiente al que se produzcan los efectos del silencio administrativo.
Art. 123 — Recurso potestativo de reposición
Los actos que ponen fin a la vía administrativa podrán ser recurridos potestativamente en reposición ante el mismo órgano que los dictó. Art. 123 El plazo de interposición es de 1 mes si el acto es expreso.
Art. 106 — Revisión de oficio
Las Administraciones Públicas podrán declarar de oficio la nulidad de los actos administrativos nulos de pleno derecho. Art. 106 No tiene plazo — puede iniciarse en cualquier momento. Este artículo se confunde frecuentemente con la acción de anulabilidad, que sí tiene plazo.
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Tabla de plazos imprescindibles de la Ley 39/2015
Esta tabla resume los plazos más preguntados en examen. Memorízala — aparece en casi todas las convocatorias.
| Concepto | Artículo | Plazo |
|---|---|---|
| Plazo supletorio de resolución | Art. 21.3 | 3 meses |
| Subsanación de solicitudes | Art. 68.1 | 10 días |
| Trámite de audiencia | Art. 82.2 | 10 a 15 días |
| Información pública | Art. 83.1 | Mínimo 20 días |
| Recurso de alzada (acto expreso) | Art. 122.1 | 1 mes |
| Recurso de alzada (acto presunto) | Art. 122.1 | 3 meses |
| Recurso de reposición (acto expreso) | Art. 124.1 | 1 mes |
| Recurso de reposición (acto presunto) | Art. 124.1 | 3 meses |
| Resolución recurso de alzada | Art. 122.2 | 3 meses |
| Resolución recurso de reposición | Art. 124.2 | 1 mes |
| Ampliación de plazos (máximo) | Art. 32.1 | La mitad del plazo inicial |